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國務院總理溫家寶3月5日向十二屆全國人大一次會議作政府工作報告時，首次提到合理控制特大城市和大城市規(guī)模。溫家寶說，特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。……[詳細]

代表建言

?代表委員熱議城鎮(zhèn)化?? 提案辦理協(xié)商會側記

城鎮(zhèn)化，已經上升為全面建成小康社會的國家戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化無疑是今年“兩會”最熱的話題之一。新型城鎮(zhèn)化，到底“新”在哪里？“化”在何方？連日來，代表委員紛紛圍繞城鎮(zhèn)化建言獻策，提出不少真知灼見。 ……[詳細]

城鎮(zhèn)化難點之處

如何解決用地困局？

長期以來，由于城鄉(xiāng)二元體制阻隔，在城鎮(zhèn)化進程中，部分城市土地承載力不足，出現(xiàn)“圈地潮”，部分農村用地缺乏規(guī)劃出現(xiàn)“逆向擴張”。隨著我國城市化、工業(yè)化加快推進，地方政府越發(fā)感覺到城鎮(zhèn)、工礦建設用地緊張。城市建設用地嚴重緊張和農村建設用地大量閑置這一矛盾，讓政府有動力和理由進行更大規(guī)模城鄉(xiāng)土地“增減掛鉤”，為新增城市、工礦建設用地指標找到一條全新路徑。……[詳細]

支招：探索實行“人地掛鉤”的政策

《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》已基本編制完成。規(guī)劃指出，在擴大城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與本地區(qū)農村建設用地減少規(guī)模相掛鉤的試點經驗范圍的基礎上，探索實行“人地掛鉤”的政策：城鄉(xiāng)之間城鎮(zhèn)建設用地的增加規(guī)模與吸納農村人口進城定居的規(guī)模相掛鉤，地區(qū)之間城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納外來人口定居的規(guī)模相掛鉤。

?代表委員三論“新型城鎮(zhèn)化”：?? “新”在哪里 “化”在何方

很多代表委員和專家學者認為，我國過去這么多年走的實際上是一條城市化的道路，產業(yè)和資源大量配置在大城市，大量人口涌入大城市，不僅帶來一系列的大城市病，在城市里也形成了新的二元結構。……[詳細]

如何從“土地城鎮(zhèn)化”轉向“人的城鎮(zhèn)化”？

“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務”，溫家寶說，要“積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。他說，要有序推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。
　　國務院副總理李克強近期在多個場合談及中國城鎮(zhèn)化的新思路。他說，中國已進入中等收入國家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣。他強調，推進新型城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化質量。……[詳細]

支招：要堅決改革戶籍制度

由于副省級城市不接納農民工和農村入城的大學生，導致了中國城市化水平實際僅有35%。同時，義務教育階段的學生中，80%是農民工子女。這意味著我國城市化不僅沒有推進，而且明顯倒退了。要推進城鎮(zhèn)化、解決農民變市民的問題，一定要讓副省級以上城市帶頭接納農民工。要堅決改革戶籍制度。

?代表委員熱議三大重點人群：?? “農海歸”、農二代、留守兒童

城鎮(zhèn)化是中國擴大內需的最大潛力所在，而“人的城鎮(zhèn)化”是城鎮(zhèn)化的核心。如何讓“農海歸”、農二代、留守兒童等三大重點人群分享城鎮(zhèn)化的紅利，成為兩會代表委員熱議的話題。……[詳細]

如何邁過新型城鎮(zhèn)化高成本？

城鎮(zhèn)化，已經上升為全面建成小康社會的國家戰(zhàn)略。對此，各界達成的共識是，城鎮(zhèn)化需要大力推進，但其重點應從“土地城鎮(zhèn)化”轉向“人的城鎮(zhèn)化”，并把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化過程，實現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展目標——這就是新型城鎮(zhèn)化。
　　分析城鎮(zhèn)化的過程，土地等資源的供給、產業(yè)的聚集和發(fā)展、人口的膨脹和市民化是必然的三個方面，而按照新型城鎮(zhèn)化的要求，其各自的成本在未來都將顯著上升。在我們把新型城鎮(zhèn)化當做一個機遇的同時，更應該把它視作一個挑戰(zhàn)。這個挑戰(zhàn)的核心就在于，如此高的成本誰來承擔？……[詳細]

支招：金融支持城鎮(zhèn)化資金投入

近期部分省市相繼召開了新型城鎮(zhèn)化相關會議，其中金融支持城鎮(zhèn)化成為討論重點。更有消息人士透露，政策將通過擴大債券市場等方式來支持城鎮(zhèn)化建設，滿足城鎮(zhèn)化建設的融資需求。
　　由發(fā)改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》也已經編寫完成，將于兩會之后發(fā)布。《規(guī)劃》涉及全國20個左右城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設，為農民市民化提供發(fā)展思路，將在未來十年拉動40萬億元的投資。按照《規(guī)劃》，未來中國新型城鎮(zhèn)化建設將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續(xù)”三個原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”的要求，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴張向質量提升“轉型”。……[詳細]

央行行長：城鎮(zhèn)化融資可考慮資產證券化和市政債

全國政協(xié)委員、中國人民銀行行長周小川3月6日表示，在城鎮(zhèn)化特別是涉及城鎮(zhèn)化的城市基礎設施和公用設施融資時，可以借鑒國際上的金融工具，比如資產證券化、市政債等。他表示，銀行貸款也是融資的一條渠道，但首先應該考慮的是城鎮(zhèn)化選擇什么樣的工具，其次才是如何提供金融服務。 ……[詳細]

城鎮(zhèn)化配套政策呼之欲出

發(fā)改委：城鎮(zhèn)化規(guī)劃有望上半年出臺

對于今年兩會最熱的話題之一“城鎮(zhèn)化”發(fā)展，國家發(fā)改委主任張平在回答中外記者的提問時透露，“國家發(fā)改委正在會同有關部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，今年上半年有可能出臺。”他表示，從歷史角度和發(fā)展角度看，城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展必然的趨勢，中國也不例外。

?詳解張平答記者問?? 答問實錄

3月6日午10時，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平就“經濟社會發(fā)展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。……[詳細]

民政部：將制定新城鎮(zhèn)設鎮(zhèn)標準

民政部副部長戴均良透露，下一步，為適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，民政部將制定新的城鎮(zhèn)設鎮(zhèn)標準，特別是基于智能、綠色、低碳要求，強化城鎮(zhèn)設鎮(zhèn)過程中的產業(yè)支撐，對生態(tài)文明的要求，提高行政區(qū)劃調整，特別是城鎮(zhèn)體制的科學化的水平，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)行政區(qū)劃的結構和部署，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展。 ……[詳細]

國土部：完善集體土地產權權能

國土部副部長胡存智透露，正在研究制定關于深入開展農村集體建設用地使用權流轉試點工作的指導意見，這個意見經過幾年幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。在集體建設用地流轉方面，胡存智說，我國農村集體建設用地的總量是城市集體建設用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進集約節(jié)約大有可為。從目前各地情況看，已有10個省份出臺或正在制定相應的集體用地流轉的規(guī)章制度。……[詳細]

公安部：將制定戶籍改革規(guī)劃

公安部副部長黃明表示，目前公安部在積極參與國務院城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的制定，并將按城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃安排，配套制定戶籍制度改革規(guī)劃和實施意見。黃明說公安部正在做四方面的工作：一是會同有關部門推動各地深入貫徹落實國辦《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》精神，要讓各項政策措施落實到位；二是建立實施居住證制度，使長期在城市工作并連續(xù)居住、參加社會保險的流動人口公平公正有序落戶……[詳細]

財政部：財政資金支持金融創(chuàng)新

財政部副部長張少春提到，城鎮(zhèn)化需要的資金數(shù)目巨大，幾十萬億，城鎮(zhèn)化建設需要的資金應需要公共財政支持，各級政府不可能做到。將來必須進行改革和創(chuàng)新，財政資金必須支持金融創(chuàng)新，以撬動數(shù)額巨大的民間資本投入到城鎮(zhèn)化建設。……[詳細]

權威釋疑

【住建部：新型城鎮(zhèn)化應“綠色”盎然】住建部副部長仇保興近日接受采訪時表示，新型城鎮(zhèn)化首先必須構建集約高效的空間格局。在推進綠色建筑的過程中，必須既提高新建建筑的綠色建筑比例，更要加速推動公共建筑節(jié)能改造。...[詳細]
【發(fā)改委：房地產只能扮演城鎮(zhèn)化配角】日前，發(fā)改委副主任朱之鑫在“兩會”間歇接受媒體采訪時表示，“中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展不是搞房地產，城鎮(zhèn)化一定要與農業(yè)現(xiàn)代化結合”。……[詳細]

媒體點評

【城鎮(zhèn)化浪潮下“誰來養(yǎng)活中國”?】城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速推進，使中國糧食供需處于“緊平衡”。隨著農村勞動力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門轉移，解決明天“誰來種糧”已是當務之急。……[詳細]

專家看法