新华网北京3月6日电（记者 李楠）在今年的全国两会上，全国人大代表、得利斯集团有限公司董事长郑思敏聚焦农产品收购发票管理问题，提出了一系列针对性建议，旨在破解当前政策执行中的痛点，为农业产业高质量发展注入新动能。
农产品收购发票是农业企业增值税进项抵扣的重要凭证，也是保障农民收益、稳定市场供应的关键环节。然而，随着乡村振兴战略的深入推进，生猪养殖、屠宰加工等民生涉农产业因散养户占比高、流通模式复杂、交易时效性强等特点，现行发票开具规定与行业实际需求矛盾日益突出。
郑思敏强调，为规避税务风险，有些企业被迫减少与经纪人合作，转而仅收购规模化养殖场生猪，导致散养农户面临卖猪难、售价低的问题。据调研，核心养殖区农户年出栏百头猪即减收1000至2000元，部分脱贫户存在返贫风险。此外，企业“兼营深加工业务”的凭票抵扣功能被强制锁定，税负激增直接制约了产业链向高附加值领域延伸。
在完善行业指引上，郑思敏建议相关部门出台生猪收购发票开具专项指引，明确经纪人代卖、跨区域调运等场景的开票标准，简化散养户流程，认可“二次育肥”主体身份，让发票开具有章可循。推行精准征管与数据共享方面，构建生猪全链条信息平台，整合养殖备案、检疫检测、收购支付等数据，实现“以数治税”，降低企业核验成本，提升征管效率。
郑思敏还建议解锁深加工抵扣限制，优化电子税务局系统，允许企业对主行业核定扣除、深加工业务凭票抵扣，助力产业多元化升级。同时统一历史问题处置标准，国家出台过渡性指引，避免基层执法“一刀切”。
郑思敏表示，优化农产品收购发票管理不仅是税收监管问题，更是关乎农民增收、产业升级与乡村振兴的战略举措。她呼吁相关部门深入调研，协调出台可操作性指导意见，在筑牢税收防线的同时，为涉农企业减负松绑，畅通农产品流通渠道，最终实现“企业增效、农民增收、产业升级”的良性循环，为乡村振兴夯实产业基础。
