美國主導的“推進中東和平與安全未來部長級會議”，2月13日至14日將在波蘭華沙舉行。此次會議以“促進中東和平穩定”為主題，卻受到了包括歐盟在內的有關各方廣泛質疑。在伊核協議岌岌可危和中東局勢波譎云詭的復雜背景下，這次會議至少有4個極不尋常且耐人尋味的看點。

　　唯獨伊朗“被缺席”

　　1月11日，美國國務院宣布將于2月中旬在波蘭華沙舉行中東問題國際會議。國務卿蓬佩奧聲稱，此次會議旨在“集中討論中東穩定與和平、自由與安全”，包括“確保伊朗不造成不穩定影響”。特朗普政府于2018年5月8日宣布退出2015年達成的伊核協議，并于當年11月全面恢復對伊朗的制裁。特朗普政府單方面撕毀伊核協議，令國際社會歷經10年艱苦談判取得的寶貴成果岌岌可危，給本已錯綜復雜的中東局勢增添了新的不確定性。美國不斷指責伊朗不僅繼續發展核武和導彈，而且威脅地區和平與穩定；伊朗對此堅決否認；國際原子能機構也確認伊朗并未違反伊核協議。

　　具有諷刺意味的是，以“中東和平穩定”為主題的國際會議，卻唯獨將中東地緣政治主角之一伊朗排除在外。2月8日，波蘭副外長契霍茨基接受媒體采訪時直白地表示：“受美伊關系惡化影響，本次會議不打算邀請伊朗參加。”波蘭外交部表示，已向70多個國家（地區）和國際組織發出參會邀請，其中包括除伊朗之外的幾乎所有中東國家以及相關大國。英國《金融時報》副主編茹拉·卡拉夫日前撰文指出，盡管美國矢口否認，但這次會議的實質目的就是組建一個美國主導的“反伊朗聯盟”。

　　伊朗強烈抨擊此次會議，譏諷其為“絕望的反伊朗馬戲團”。伊朗外長扎里夫在社交媒體上怒斥波蘭“忘恩負義”，指責波蘭忘記了伊朗曾在二戰期間拯救和庇護了10萬波蘭難民的歷史。

　　據波蘭外交部證實，俄羅斯已明確拒絕出席此次中東國際會議。俄羅斯外長拉夫羅夫表示，俄方對美國主導的中東和平國際會議持“高度懷疑”態度。俄羅斯駐聯合國代表涅邊賈近期在聯合國安理會發言時批評說，這次“一邊倒”的中東會議，對于地區和平與安全來說只會“適得其反”，“將地區大國伊朗孤立起來，并且把巴以問題排除在外，這樣的會議何談中東和平？”

　　巴以和談受挑戰

　　巴以問題一直是中東和平進程繞不開躲不掉、剪不斷理還亂的關鍵議題，近20多年來的美國歷屆政府都將促進巴以和談作為中東政策的重要內容。但特朗普政府卻冒天下之大不韙，在耶路撒冷地位問題上挑動中東地區的敏感神經。2017年12月6日，特朗普正式宣布承認耶路撒冷為以色列首都，并將美國駐以使館由特拉維夫遷往耶路撒冷，加劇了巴勒斯坦和以色列之間的緊張局勢，不僅阿拉伯和伊斯蘭世界普遍反對，也招致美國的中東和歐洲盟國的批評。此舉對中東地區的安全穩定、大國關系和中東和平進程都產生重大影響。

　　以色列總理內塔尼亞胡將出席此次會議，巴勒斯坦方面則公開拒絕了美方的邀請。巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特表示：“我們的立場很明確，我們不會出席此次會議，并且任何人也代表不了巴勒斯坦?！睋蟮溃头綋鷳n美國和以色列借此次會議謀求與會國家對耶路撒冷歸屬問題的“承認”。巴勒斯坦政府發言人卡瓦斯梅赫警告稱，這次會議是美國和以色列企圖“消滅”巴勒斯坦國的陰謀的一部分。巴勒斯坦當局還呼吁阿拉伯國家集體抵制這次會議。據悉，黎巴嫩政府已決定不參加此次中東會議。

　　波蘭爭當東道主

　　值得玩味的是，這場聚焦“中東和平與穩定”的國際會議，既不在中東地區召開，也沒有在相關大國或國際組織所在地舉行，而由似乎并不相干的中歐國家波蘭承辦。波蘭政府的官方解釋是：“作為國際社會的一員，波蘭有權利參與組織一場旨在推進中東地區穩定與繁榮的國際會議?！钡浔澈蟮脑蚪^非這么簡單，美國和波蘭各有打算。

　　對美國來說，選擇華沙作為主場推銷其中東政策，借此分化歐盟在伊核問題上的統一立場，當屬題中應有之意。《政客》歐洲版網站分析認為，在波蘭舉行的中東會議，正值第55屆慕尼黑安全會議(慕安會)召開前夕，這將為美國國務卿蓬佩奧先入為主地定調中東政策提供有力平臺。隨著特朗普政府執意退出伊核協議，歐盟與美國在伊核問題上的分歧嚴重，歐盟以及作為伊核談判成員方的英、法、德3國堅決維護伊核協議，并且得到了歐盟成員國的一致支持。美方則揚言“伊核協議終結只是時間問題”，并通過二級制裁等措施不斷對歐盟施壓。美國拉波蘭合辦中東會議，不啻于在歐盟內部打入一根楔子，為瓦解歐盟對伊政策創造突破口。波蘭智庫“維謝格拉德洞察”外交政策專家薩博羅斯基指出，“波蘭正在成為美國外交政策的分包商”。

　　對波蘭來說，爭當中東會議東道主只是其親美政策的一個縮影。自2015年上臺執政以來，以總統杜達為首的法律與公正黨政府堅定奉行“美國第一”的外交政策，在一系列問題上“唯美國馬首是瞻”。尤其是為防范俄羅斯，波蘭政府極力“懇求”美國在波建立永久軍事基地，這種“誠懇態度”引得特朗普喜笑顏開。此外，由于在難民安置和司法改革等問題上與歐盟及德、法等成員國齟齬不斷，波蘭倚美自重的趨勢愈加明顯。《政客》等歐洲媒體警告說，波蘭這種“把所有雞蛋放在一個籃子里”的戰略，本身就存在極大風險，而且與伊朗交惡也斷送了能源多元化的一條可行之路。

　　歐盟不愿選邊站

　　作為伊核協議的堅定維護者，歐盟對于此次中東會議并沒有多少熱情。鑒于此次會議矛頭直指伊朗，歐盟及其主要成員國不愿在美伊之間選邊站隊，因此采取了“技術性”回避或“降格”處理。日前，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋利尼以“日程沖突”為由，排除了出席此次峰會的可能性。德國將派一名外交部官員代替外長馬斯出席此次中東會議。法國尚未公布參會人選，但據此前報道，法國外長勒德里昂很可能缺席會議。參與伊核問題六方談判的歐洲三大國中，僅有英國正式宣布將派外交大臣亨特與會。

　　鑒于以上種種，外界對此次會議的前景并不樂觀。波蘭外交部當地時間2月11日最新發布的消息稱，目前僅有11個中東國家確認將派代表出席會議。應者寥寥，似乎已經預示著，想要通過組建國際同盟孤立伊朗的美國，自身恰恰正在被孤立。在《金融時報》副主編茹拉·卡拉夫看來，這可能是特朗普政府實施的最無聊的一次外交行動，最樂觀的結果是浪費與會者的時間，最糟糕的結果則是破壞中東和平與穩定。（記者 鞠輝）

【糾錯】

責任編輯： 謝艷 劉小軍